習家口節制閘
新灘口泵站
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市四湖局2016年工作總結

作者:  來源:   添加日期:2016年12月21日  ★★★
 

          2016年,在市委、市政府的正确領導下,在上級水利部門的悉心指導下,我局以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導,按照年初确定的發展思路和奮鬥目标,全局上下一心,群策群力,銳意進取,切實抓好流域防汛排澇抗旱、工程建設管理、項目儲備争取、水政執法監管、幹部職工隊伍建設、工青婦等各項工作,較好地完成了各項工作任務。

一、2016年工作回顧

(一)全力以赴做好防汛排澇各項工作

今年4月至8月中旬,四湖流域經曆了多次大的降雨過程,總體雨量偏多3成。618日入梅以來,四湖流域遭受六輪強降雨的襲擊河湖溝渠水位暴漲,湖渠水位超保證,渠堤漫溢,農田受淹嚴重。7178時洪湖達到保證水位26.97米;7238時長湖最高水位33.45米,超保證0.45米。面對嚴峻複雜的雨水汛情形勢,四湖流域各級防指根據水雨情實況和天氣趨勢預報,及時分析、科學研判,以“預”促備、全力應對,以“排”保安、科學調度,充分發揮流域防洪排澇工程體系作用奪取了全流域防汛排澇抗災鬥争的全面勝利。

1未雨稠缪,紮實做好汛前準備各項工作

根據省、市水文氣象部門預測分析,2016年四湖流域可能出現與1996年、1998年類似的區域性洪水,四湖流域出現外洪内澇的可能性較大,長湖、洪湖發生超警戒水位的概率很高,災害防範應對形勢十分嚴峻。為此,我局高度重視,按照防汛準備工作抓緊、抓早、抓實的總體要求,結合局制定的年度工作計劃,未雨稠缪,從嚴備汛,提前、主動應對可能出現的洪澇災害。4月中旬,我局在各工程管理單位開展汛前自查的基礎上,分兩個工作組對四湖流域内的泵站、涵閘、堤防及施工工地開展了一次汛前安全大檢查。一是在汛前抓緊調整落實防汛機構。四湖流域各級防汛單位按調整後的領導,迅速做好分工,進一步明确責任,落實行政責任人、技術責任人、報汛責任人,調整防汛專班,落實防汛搶險隊伍。二是督辦落實防汛抗旱預案的修訂。長湖、洪湖有關防守單位,4月中旬修訂完善防汛抗旱預案。各泵站、涵閘都制定了安全運行方案。方案切合實際、具有可操作性。三是做好了物資準備工作。清理、補充必要的防汛抗旱物資,維護防汛倉庫儲存的物品,調試機電用具,做到能随時可調,調之能用。四是督辦在建工程進度。督辦施工單位在汛前完成了水下工程的施工任務,并按要求制定并落實了汛期安全度汛措施。

2全力投入防汛排澇抗災鬥争

    1)盡力自排,提早預排,嚴控汛限水位。45月,四湖流域發生了多次大到暴雨,河湖水位快速上漲。流域防指及時溝通協調,迅速采取應對措施,通過開啟新堤大閘、新灘口排水閘、田關排水閘,利用外江水位較低的有利時機迅速搶排湖水;進入汛期後,兩湖偏高,為争取排澇抗災的主動,流域大型排澇泵站提早開機排水。47日高潭口泵站率先開機,新灘口、南套溝、螺山、楊林山、半路堤等泵站于4月底、5月相繼開機。通過盡力自排、提早預排河湖積水,有效遏制了水位上漲勢頭,嚴格控制汛限水位,為騰庫納洪做好準備。 

    2)強化防守,及時搶排,保證堤防安全。618日入梅至76日,四湖流域連續遭遇5輪強暴雨襲擊,流域中、下區累計面雨量490毫米,降水量為41.4億立方米。72日零時,市防辦按預案及時啟動防汛應急4級響應。768時長湖水位32.55米,超警戒0.05米;洪湖水位26.56米,超超警戒0.36米。7614時,市防指将防汛應急4級響應提升至3級。按照調度規程,符合起排條件的泵站及時開機,投入搶排。為抓緊搶排内垸澇水,高峰期76日全流域有9座大型泵站共59台機組開機排水,流量達1022立方米/秒。針對長湖、洪湖圍堤以及相關河渠堤防防洪标準低、堤防隐患多的狀況,我局嚴格落實防汛責任,安排兩個專班駐前線,加強督辦指導,配合縣市切實做好巡堤防守、查險處險工作,确保堤防安全。714日高峰時,兩湖堤防布防長度201.39公裡(長湖75公裡、洪湖126.39公裡),共上領導500人、勞力16726人,其中監利縣1476人、洪湖市15412人。對洪湖圍堤低于28米高程尚未達标的堤段搶築洪湖圍堤子堤,至71518時對低矮堤段共搶築子堤近60公裡。緊急時刻,市防指調撥編制袋50萬條,彩條布20萬平方米支持洪湖市。

(3)及時統排,适時限排,确保河湖安瀾。778時,洪湖水位26.73米,超統排水位0.23米,預測洪湖水位持續上漲,并超過保證水位。為保長湖、洪湖及主渠道安全,為減輕農田受災,省、市防辦統一指揮、精心調度,田關、老新泵站分别投入流域統一排澇;流域中下區高潭口、新灘口、新溝、半路堤、楊林山、螺山、南套溝7座大型泵站執行統排指令,增大功率和開機流量,參與流域統一排水;配合統排的下新河、子貝淵、小港湖、張大口、周溝、桐梓湖、麼河口、長河口、劉淵等控制涵閘相應開啟;首次利用引江濟漢拾橋河樞紐工程撇洪。同時,對轄區沙市區岑河、六合垸、江陵沙崗、監利汪橋共4處電源所供二級泵站實施斷電限排。78日洪湖水位26.87m,總幹渠、洪排河、螺山排渠、下内荊河水位居高不下。為保證洪湖湖堤及排水幹渠堤防安全,進一步擴大四湖中下區沿岸二級站停電限排範圍,共有64處二級泵站斷電限排;79日又繼續實施對福田寺排區原71座二級泵站斷電限排至7108時;710日至目前,仍繼續對洪排河、下内荊河沿線和洪湖周邊的二級泵站實行限制排水。長湖水位超保證後,荊州市對荊州區長湖片的部分二級泵站實施了限制排水。同時,在省防辦協調下,潛江市也對轄區流域二級泵站斷電限排。724日逐步解除二級站限排,調整一級站排田與排湖關系,以排田為主兼顧排湖,确保河湖安全度汛。

(4)顧全大局,及時督辦,主動實施内垸分洪。随着雨情汛情的加劇,市裡多次召開市委常委會和市政府常務會議,專題研究部署防汛工作,及時會商、科學調度,研究長湖、洪湖抗災和分洪工作。由于兩湖堤身單薄,持續高水位運行,險情不斷出現,随時都有潰堤的危險。為緩解長湖、洪湖湖防汛抗洪的嚴峻局面,根據省、市防指作出的重要決策部署,荊州市、荊門市兩地顧全大局,舍小家保大家,主動實施内垸分洪

        76日至13日,洪湖内27個圍垸逐步分洪,分洪面積56.78km²,分洪量約0.5m³,降低洪湖水位0.13m

7224時,長湖水位達到33.3米,超過曆史最高水位;2216時,達33.41米,2218時,長湖馬子湖垸順利實施了扒垸蓄洪。同時,為了減輕長湖防汛壓力,保障雙店渠、殷家河和西荊河堤防安全,沙洋縣彭冢湖于221時進行分洪,2219時,對彭冢湖堤實施爆破,擴大了行洪口。

       7230時,長湖水位達33.45米。236時,對荊州市紀南生态文化旅遊區勝利垸外六台、長湖漁場實施扒口行洪。2310時,幸福垸圩堤扒口分洪,2318時,外喬子湖扒口分洪。

      72615時,長湖勝利垸徐家湖漁場采取倒虹吸管方式分洪。

    (二)精心組織,做好各項工程建設管理工作

我局嚴格執行“四制”,精心組織,認真落實,切實做好水利工程建設的組織、協調和監督管理工作,确保按時高質完成建設任務。

1、完成四湖流域管理範圍内水利工程維護、運行及安全生産等管理工作,為2016年度四湖流域防汛抗旱工作任務的順利完成打下了堅實的基礎。

2、完成2015年度四湖流域涵閘泵站維修養護定額補助資金計劃項目實施,及2016年度定額補助資金計劃項目的編報、下達和督辦工作。3月下旬,7座流域統排泵站完成年度檢修工作,截止 5月上旬全部完成試機;4月上旬11座控制性涵閘于完成常規維修。

3、完成2015年度省級及市級财政公益性水利工程維修養護項目的實施,及2016年度項目的編報、下達和督辦工作。

4、完成高潭口、新灘口泵站和荊襄河閘的撈草清障工程施工督辦工作。

5、完成習口閘除險加固工程的督辦實施工作。習口閘除險加固工程資金來源為中央補助資金,投資662.42萬元,201510月份開工建設,目前,水下部分混凝土澆築,護坡土方回填、擋土牆、堤頂公路等工作已完成。

(三)積極謀劃,加快水利項目推進工作

在實施項目的同時,我局始終抓好項目前期工作,紮實做好項目建設前期儲備工作,确保項目有序銜接。

        1、推進四湖流域防洪排澇灌溉工程前期工作。20144月,國家發改委批準了《洞庭湖生态經濟區規劃》,荊州市四湖流域綜合治理項目整體納入其中。湖北省發改委主持編制了《四湖流域綜合治理總體方案》,制定了在四湖流域推進“三治一促”(治水、治血吸蟲、土地整治、促進糧食生産)為重點的綜合治理思路。

         201558日,湖北省政府召開專題會議,聽取省發改委關于《四湖流域綜合治理總體方案》編制情況的彙報,研究加快推進四湖流域綜合治理措施。2016518日省政府以鄂政函〔201668号文批複同意《四湖流域綜合治理總體方案》。

       為了整體推進四湖流域防洪排澇灌溉工程前期工作,水利廳連續三次召開四湖流域防洪排澇灌溉工程前期工作推進會,分解前期工作任務,明确責任人和工作完成時間節點,并印發四湖流域防洪排澇灌溉工程前期工作方案。20167月籌備四湖流域防洪排澇灌溉工程初步設計招标工作,工程測量、地質勘探等外業工作全面展開。926日初步設計招标公告在省公共資源交易中心網站發布,1018日在省公共資源交易中心公開招标。

2、完成丫角試驗站整治工程招标工作。根據水利部水農〔2015239号文件,我局積極争取财政專項安排,在省水利廳和市水利局的大力支持與協調下,丫角灌溉試驗站站網建設納入觀音寺灌區續建配套與節水改造工程剩餘項目中。8月,與江陵縣觀顔灌區管理局聯系,制定治理項目上及實施方案,完成招标設計等工作,10月,在荊州市公共資源交易中心完成招标工作。

(四)切實做好黨風廉政和隊伍建設工作  

1繼續開展“三嚴三實”活動三嚴三實是新時期黨員領導幹部的價值追求和行為規範。三嚴是根本,是基礎,是出發點;三實三嚴的具體體現。為了将履職盡責督促檢查工作活動抓好,抓落實,在組織集中學習活動時,局主要領導親自授課,帶頭學習讨論,堅持問題導向,強化整改落實,邊學邊查邊改,切實提高廣大幹部職工的思想認識及履職盡責意識,切實轉變工作作風。

2、紮實開展“兩學一做”學習教育。為确保“兩學一做”學習教育活動順利開展,我局于513日召開全局“兩學一做”學習教育動員大會,在全體黨員幹部中全面開展“兩學一做”學習教育。局黨委召開專題會議,緊緊圍繞“兩學一做”主題,深入謀劃布署“兩學一做”學習教育具體實施方案,制定學習計劃,做到人人知曉學習内容安排,能夠進行針對性思考、帶着問題學習;每月上專題黨課,目前黨委書記盧進步、副書記劉思強已分别為局機關黨員講了黨課;每名黨員配備筆記本,計劃于每周五下午集中學習,截止目前累計學習3次,統一觀看1次警示教育片。大家在學習中交流觀點、分享體會、相互啟發、形成共識,切實将“兩學一做”教育活動落到實處。

3、積極開展“精準扶貧”系列活動。201510月,我局組建扶貧駐村工作隊,進駐六波庵村。在摸清貧困戶情況後,制定結對幫扶的具體方案,精心組織局機關幹部與貧困戶一對一結對幫扶,做到一戶不漏、一人不落,切實形成任務明确、責任到人的精準扶貧格局。今年1017日是全國第三個扶貧日,我局組織開展扶貧一日捐活動,号召全局幹部職工積極奉獻愛心。局領導率先垂範,廣大幹部職工積極響應,踴躍捐款,以實際行動參與扶貧活動。

    (五)加強巡查監管,加大水行政執法力度

根據省水利廳、市水利局關于組織開展2016年世界水日、中國水周宣傳活動的有關文件通知精神,結合“落實五大發展理念,推進最嚴格水資源管理”宣傳主題,我局以“3.1 水土保持紀念日、“3.22-3.29”世界水日、中國水周宣傳日為契機,通過局辦公樓LED顯示屏滾動播放宣傳标語、懸挂宣傳橫幅、張貼宣傳畫等多種形式,結合社區法制宣傳活動,大力開展形式新穎、内容豐富的法律法規的宣傳教育活動,進一步增強四湖流域沿岸廣大人民群衆的知法、守法意識、水憂患意識和水法治觀念。同時,加強河道和湖泊管理,加大水政執法力度,認真組織四湖流域各縣、市、區四湖局和長湖局等單位,對流域五大幹渠、長湖和洪湖圍堤進行專項執法大檢查。巡查中做到及時發現問題,及時上報、處理違法事件,争取把違法事件處理在萌芽狀态,确保四湖流域水利工程設施安全度汛,及時發現水工程防洪隐患,維護良好的水事秩序。

(六)機關管理及各項工作規範有序

    2016年,局機關各科室團結一心、精誠合作,工程建設、綜合協調、機關管理、計财、人事、老幹及工青婦各項工作齊頭并進,規範有序。

一是加強綜合協調。作為銜接各科室的辦公室除了認真做好綜合協調,文秘檔案、網站建設外,還兼顧着社會治安綜合治理,人口與計劃生育管理,文明創建、物業等工作,全年共起草綜合文件,通知、總結、彙報材料等15餘萬字。二是加強人事管理。按照年初所拟定的工作計劃和崗位工作職責,及時做好職工教育、編制核查、幹部考核任免、工資調整、職稱申報、崗位設置、離退休、黨員培養、黨風廉政建設等工作。三是加強财務管理。認真執行政府采購制度,堅持财務管理制度,嚴格财務收支計劃,編制年度部門預、決算報表、基建報表等,做到數據真實、内容完整。四是發揮工會職能,關愛職工,服務職工,落實職工的待遇,搞好老幹活動中心的建設管理和後勤工作。五是規範工作秩序。實行績效考核,加強幹部日常監管,認真落實請銷假制度,及時通報網上實績記載情況,強化工作落實。通過考核進一步改進機關工作作風,提高辦事效率,機關管理井然有序。

  二、2017年工作安排

         2017年是“十三五” 規劃深入推進之年。我局将緊緊圍繞“十三五”科學發展目标,以防汛排澇抗災和隊伍建設為抓手,以工程建設和項目争取為支撐,以水利改革創新為動力,着力提高四湖流域防洪保安能力、供水保障能力和生态保護能力,進一步團結動員廣大幹部職工為建設美好四湖而努力奮鬥。我局重點抓好以下工作:

(一)突出重點,抓好防汛抗旱減災工作。防汛抗旱是我局工作的重中之重。近兩年四湖流域4月初即出現大範圍的強降雨過程,緻使河湖水位上漲、農田受澇,連續兩年4月初泵站即開機排澇,較平常年景提前近一個月進入汛期。尤其是2016年,四湖流域成為特大洪澇災害的重災區。同時,四湖流域中、上區特别是江陵縣觀音寺、顔家台灌區,往往在下區防汛緊張、泵站開機的情況下出現旱情,需引江水和湖水灌溉,甚至一年四季都有引水需要。為此,我局将立足防大汛、排大澇、抗大旱、搶大險、救大災,及早部署,提前準備,做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實,主動應對可能出現的洪澇災害。同時,多方協調,精心調度,确保農田灌溉的需要,為四湖流域的經濟發展提供強有力的支撐。

(二)強化監管,加強水利工程管理維護。一是認真抓好今冬明春基本建設任務。積極開展冬季主排渠雜草、雜物清除工作,确保水流暢通。督促7座統排泵站和11座控制涵閘盡早完成常規維修養護任務,确保工程安全運行。二是嚴格執法,加大水政監察力度。依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規,對流域性泵站、控制涵閘及其它水利工程的安全運行進行嚴格監管,維護轄區内的正常水事秩序,确保水工程完整、安全,能充分發揮效益。三是加強科學管理,努力提高管理者的綜合素質。加強現有管理人員的培訓,積極培養懂水利、懂科學、懂管理的複合型管理人才,加強水利工程的科學調度和運用管理,逐步實現信息化管理,加快工程管理預警系統建設,努力提高水利工程管理的科技含量。

(三)統籌兼顧,持續推進水利項目建設。一是做好流域常規項目的規劃計劃編報工作。四湖流域防洪排澇工程體系仍然十分脆弱,亟待按規劃标準進行達标建設。重點是加固長湖、洪湖堤防,疏挖六大幹渠,完善排灌系統。我局将進一步加強與省、市發改委和水利主管部門的彙報、銜接與溝通,争取國家更大支持。二是加快推進四湖流域防洪排澇灌溉工程前期工作。目前正按計劃開展該項目可行性研究工作,預計2017編制完成可性研究報告和初步設計,争取盡快進行評審、申報,确保工程早日上馬施工。三是着力推進高潭口二站和腰口泵站工程建設。根據市政府辦公室《關于組建洪湖東分塊蓄滞洪區蓄洪工程各項目建設管理辦公室的通知》的文件精神,現已組建洪湖東分塊蓄洪工程建設管理辦公室,正在努力做工作,争取工程盡快實施。

 
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